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水利部党组|扶植人水调和斑斓中国

时候:2017-09-22作者:阅读次数:5615次

焦点要点


■ 准确措置人与天然、人与水的干系,关乎国民大众福祉,关乎民族永续生长。必须安稳成立在水资本上过紧日子的思惟,严守水资本、水情况、水生态红线,加速构成节俭水资本、掩护水情况、修养水生态的空间款式、财产布局、出产体例和花费形式,鞭策绿色、轮回、低碳生长,为子孙儿女留下水清地绿的夸姣情况。

■ 山川林田湖草是一个性命配合体,治水要兼顾天然生态的各个因素,要用体系论的思惟体例看题目。必须根据共抓大掩护、不搞大开辟的请求,兼顾好水的资本功效、情况功效、生态功效,兼顾好糊口、出产和生态用水。

■ 加速水利扶植、补齐补强水利短板,既利以后拉动需要、增进经济不变增添,又利久远改良供应、增强生长潜力,具备很强的乘数效应、布局效应。必须牢牢掌握我国地域生长整体计谋,加速补齐补强水利根本举措办法短板,不时增添水利大众产物有用供应,出力进步水宁静保证水平。

■ 水利理论永无尽头,鼎新立异永无尽头。必须对峙束缚思惟、与时俱进、两手发力,用鼎新立异精力经营水利生长这篇大文章,周全加洪流利鼎新攻坚力度,加速完美水利生长体系体例机制,加速培养水利生长新动能,加速鞭策信息手艺与水利融会生长,以鼎新鞭策和立异驱动,动员水办理体系和办理才能古代化。

 

扶植人水调和斑斓中国

中共水利部党组

(《求是》2017年第17期)

 

党的十八大以来,以习近平同道为焦点的党中间高度正视生态文化扶植,作出一系列严峻计谋安排,率领全党天下各族国民尽力首创社会主义生态文化新期间。水是保存之本、文化之源、生态之要。习近平总布告屡次夸大绿水青山便是金山银山,出格是就保证水宁静颁发首要阐述,明白提出“节水优先、空间平衡、体系办理、两手发力”的新期间水利任务方针。

五年来,水利体系深切贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,鼎力鞭策水利鼎新生长和水生态文化扶植,治水思绪和水利生长体例加速改变,新老水题目加速破解,水办理体系和办理才能古代化加速鞭策,水宁静保证水平获得较着晋升,为经济社会延续安康生长供应了无力的水利撑持。

一、当真贯彻习近平总布告治水首要计谋思惟,走中国特点水利生长途径

习近平总布告系列首要发言出格是对于治水管水兴水的首要计谋思惟,彰显了激烈的计谋思惟、辩证思惟、体系思惟、立异思惟和底线思惟,为鞭策水利鼎新生长供应了壮大思惟兵器和迷信步履指南,必须深切进修、周全贯彻、主动践行,尽力走出一条有中国特点的水利生长途径。

一直对峙人与天然调和相处,这是做好水利任务的首要准绳。习近平总布告指出,人因天然而生,人与天然是一种共生干系,对天然的危险终究会伤及人类本身。只要尊敬天然纪律,才能有用避免在开辟操纵天然上走弯路。要准确措置人与天然、人与水的干系,安稳成立在水资本上过紧日子的思惟,严守水资本、水情况、水生态红线,加速构成节俭水资本、掩护水情况、修养水生态的空间款式、财产布局、出产体例和花费形式,鞭策绿色、轮回、低碳生长,为子孙儿女留下水清地绿的夸姣情况。

牢牢掌握兼顾兼顾综合施策,这是做好水利任务的迷信体例。习近平总布告夸大,山川林田湖是一个性命配合体,治水要兼顾天然生态的各个因素,要用体系论的思惟体例看题目。必须根据共抓大掩护、不搞大开辟的请求,兼顾好水的资本功效、情况功效、生态功效,兼顾好糊口、出产和生态用水,协同鞭策水资本周全节俭、公道开辟、高效操纵、综合办理、优化设置装备摆设、有用掩护和迷信办理。

牢牢环绕增进经济延续安康生长,这是做好水利任务的关头地点。习近平总布告指出,跟着我国经济社会不时生长,水宁静中的老题目仍有待措置,新题目愈来愈凸起、愈来愈紧急。加速水利扶植、补齐补强水利短板,既利以后拉动需要、增进经济不变增添,又利久远改良供应、增强生长潜力,具备很强的乘数效应、布局效应。必须牢牢掌握我国地域生长整体计谋,牢牢环绕供应侧布局性鼎新,加速补齐补强水利根本举措办法短板,不时增添水利大众产物有用供应,出力进步水宁静保证水平。

必须破解限定水利生长的凸起抵触,这是做好水利任务的内涵能源。习近平总布告指出,惟鼎新者进,惟立异者强,惟鼎新立异者胜。水利理论永无尽头,鼎新立异永无尽头。必须对峙束缚思惟、与时俱进、两手发力,用鼎新立异精力经营水利生长这篇大文章,周全加洪流利鼎新攻坚力度,加速完美水利生长体系体例机制,加速培养水利生长新动能,加速鞭策信息手艺与水利融会生长,以鼎新鞭策和立异驱动,动员水办理体系和办理才能古代化。

二、践行新期间水利任务方针,治水管水兴水任务获得严峻停顿

党的十八大以来,水利体系果断贯彻习近平总布告系列首要发言精力和治国理政新理念新思惟新计谋,尽力践行新期间水利任务方针,鼎力鞭策水利鼎新生长和水生态文化扶植,治水管水兴水任务获得严峻停顿。

对峙把节俭粗放用水作为反动性办法,水资本操纵效力效益大幅晋升。对峙以水定需、量水而行、因水制宜,把节水作为一项严峻计谋来抓。一是强化最严酷水资本办理红线束缚,将水资本开辟操纵节制、用水效力节制、水功效区限定纳污“三条红线”方针分化落实到省市县三级行政区,延续3年展开查核并向社会发布功效,天下万元GDP用水量和万元产业增添值用水量别离较2012年削减25.4%和26.8%。二是实施水资本耗损总量和强度双控步履,有序展开跨省江河道域水量分派,加速水资本承载才能监测预警机制扶植,并在京津冀地域领先完成。三是周全鞭策节水型社会扶植,实施全民节水步履和水效领跑者引领步履,把农业节水作为主攻标的目的,生长高效节水浇灌面积近1亿亩。

对峙把绿色生长请求贯串水利任务一直,水生态文化扶植效果较着。安稳成立生态优先、绿色生长理念,把人水调和的理念贯串和落实到水资本节俭、掩护、办理、设置装备摆设、办理全历程。一是在水净化防治方面,落实水净化防治步履打算,鞭策重点流域水净化办理、杰出湖泊生态掩护,妥帖措置严峻突发水净化事务。2016年,首要江河湖泊水功效区水质达标率从2012年的63.5%进步至73.4%。二是在水情况掩护方面,展开175个天下首要饮用水水源地宁静保证达标扶植,实施105个水生态文化都会试点扶植和乡村水情况综合办理,随机应变鞭策河湖水系连通,构建轮回畅达、丰枯调解、蓄泄兼筹、多源互补的古代水网。三是在水生态修复方面,鼎力实施重点地域水土散失办理和生态洁净小流域扶植,年均新增水土散失办理面积5.45万平方千米、整治坡耕地400万亩。加速公开水超采区综合办理,抓好生态懦弱河湖掩护与修复,主动鞭策京津冀“六河五湖”综合办理和生态修复,增强长江经济带水生态空间管控,一些河湖水系重现绿色朝气。

对峙把生态文化理念融入水利工程扶植,绿色生长的水利根本不时夯实。严酷落实生态环保办法,有序鞭策水利根本举措办法扶植。一是加速172项节水供水重洪流利工程扶植,为稳增添促鼎新调布局惠民生防危险作出首要进献。二是打好乡村饮水宁静攻坚战,五年来措置2.5亿多乡村生齿饮水宁静题目,鼎力实施乡村饮水宁静稳固晋升工程。三是补齐补强防洪软弱关头,鞭策大江大河首要蓄滞洪区扶植,防洪减灾才能较着进步。四是鼎力增强农田水利扶植,为保证国度食粮宁静供应无力撑持。五是加倍正视在水资本开辟操纵历程中削减对生态情况的影响,迷信实施水利工程连系调解。

对峙把保证国民性命宁静放在主要地位,防汛抗旱防台风获得周全胜利。面临最近几年洪涝干旱台风灾难多发并发重发的情势,超前安排、迷信防控、有用应答,无力保证国民大众性命宁静,最大水平加重洪涝干旱台风灾难丧失。一是胜利抗御长江、太湖、西南三江等流域性大大水、特大大水和局部严峻洪涝灾难,首要丧失方针大幅下降。二是迷信提防南方冬麦区冬春旱和局部地域严峻夏伏旱,保证旱区根基糊口出发生态用水。三是尽力应答台风灾难要挟,在屡次进攻强台风和超强台风历程中完成职员零伤亡。

对峙把周全深切鼎新立异作为计谋任务,水利迷信生长体系体例机制慢慢完美。深切落实中间周全深切鼎新请求,主动鞭策水利体系体例机制鼎新,中间有明白请求的34项水利鼎新任务都获得较好落实。一是踏实做好周全奉行河长制任务,鼎力鞭策成立笼盖省市县乡四级的河长体系,局部先行先试河长制的地域已获得较着效果。二是周全落实深切“放管服”鼎新安排,当真抓好水利行政审批轨制鼎新,水利行政审批事变削减54%。三是主动鞭策水价水权水市场鼎新,稳步鞭策农业水价综合鼎新,有序鞭策水权水市场扶植,展开水权买卖试点、水流产权确权试点、水资本税鼎新试点和横向生态掩护弥补试点。四是不时深切水利投融资体系体例鼎新,以大众财务资金为主,金融撑持、社会投入等为补充的多渠道水利投入机制开端构成。

对峙把鞭策依法管水迷信治水作为首要抓手,水利社会办理才能不时增强。强化法治保证和科技引领感化,加速鞭策水办理体系和办理才能古代化。一是鼎力鞭策依法治水管水,强化重点范畴立法任务,周全鞭策水利综合法令,峻厉冲击渡水守法步履,保护杰出水事次序。二是加速完美水利打算体系,体例印发水利鼎新生长“十三五”打算,拟定“一带一起”、京津冀协同生长、长江经济带生长等一批国度严峻计谋水利保证打算。完成第一次天下水利普查,弥补了国情国力信息空缺。三是深切实施科技兴水计谋,出力晋升水利科技立异才能。水利国际交换与协作不时深切,中国水利在国际上的影响力日趋增强。

三、以习近平总布告系列首要发言精力为指引,不时鞭策新期间水利任务安康生长

以后,周全建成小康社会进入决胜阶段,鞭策生态文化扶植处于关头期间。水利体系负担名誉任务、担任严峻义务。咱们将安稳成立新生长理念,一直对峙“绿水青山便是金山银山”的思惟,主动践行新期间水利任务方针,为扶植人水调和斑斓中国、完成“两个一百年”斗争方针和中华民族巨大回复中国梦供应坚固的水利撑持。

周全扶植节水型社会。进一步落实最严酷的水资本办理轨制,鼎力实施水资本耗损总量和强度双控步履,主动展开节水减产、节水增效、节水降耗、节水减污等节水步履,出力增进水资本节俭粗放轮回操纵。

鼎力晋升水情况品质健全完美联防联控机制,严酷水功效区监视办理,增强重点流域地域水情况办理,展开首要水源地宁静保证达标扶植,实施从水源地到水龙头全历程羁系。

出力修复水生态体系加速水土散失防治,鞭策生态懦弱河道生态修复,强化河湖水域岸线用处管束,严酷公开水开辟操纵管控,兼顾鞭策城乡水生态文化扶植。

加速完美水举措办法收集。环绕供应侧布局性鼎新,加速节水供水重洪流利工程扶植、灾后水利软弱关头扶植、农田水利根本举措办法扶植,构建江河湖库水系连通款式,阐扬水利工程的撑持和动员感化。

踏实做好水灾难防治对峙以防为主、防抗救相连系,对峙常态减灾和很是态救灾相同一,踏实做好防汛抗旱防台风任务,确保国民大众性命宁静和城乡供水宁静。

不时健全水办理机制踏实做好周全奉行河长制任务,调和鞭策水利投融资、农业水价、水利工程办理、水流产权确权等方面鼎新攻坚,周全增强依法治水管水和水利科技立异。

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